Radi promicanja standardiziranog i zdravog razvoja industrije certificiranja, u skladu s relevantnim odredbama *Propisa Narodne Republike Kine o certificiranju i akreditaciji* i *Administrativnih mjera za tijela za certificiranje*, ovime se objavljuju sljedeći zahtjevi za jačanje upravljanja pravilima certificiranja:

I. Područje primjene

Ova objava odnosi se na pravila certificiranja koja su formulirala tijela za certificiranje koja su stekla odgovarajuće kvalifikacije certificiranja, ali ih još nisu formulirala ili zajednički formulirala i izdala Uprava za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine s nadležnim odjelima Državnog vijeća.

II. Načela i zahtjevi

Certifikacijska tijela su primarne odgovorne strane za aktivnosti certificiranja i odgovorna su za zakonitost, usklađenost, autentičnost, potpunost, znanstvenost i primjenjivost pravila certificiranja koja formuliraju. Oni snose primarnu odgovornost za formuliranje i provedbu pravila certificiranja te daju javnu obvezu. Formuliranje pravila certificiranja mora biti u skladu sa sljedećim načelima:

(I) Ne smije biti u suprotnosti s nacionalnim zakonima, upravnim propisima, pravilima odjela, upravnim normativnim dokumentima i odredbama politike.

(II) Ne smije biti u suprotnosti s postojećim nacionalnim ili lokalnim administrativnim propisima o licenciranju.

(III) Ne smije biti u suprotnosti s osnovnim standardima certificiranja i zahtjevima pravila certificiranja koje je formulirala ili zajednički formulirala i izdala Uprava za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine s relevantnim odjelima Državnog vijeća.

(iv) Pravila certificiranja ne smiju biti u suprotnosti s postojećim obveznim nacionalnim standardima; potiče se prekoračenje nacionalnih i industrijskih standarda.

(v) Pravila certificiranja ne smiju kršiti javni red i dobar moral ili javni interes.

(vi) Bez opće koordinacije Uprave za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine (CNCA), pravila certificiranja koja uključuju nacionalnu sigurnost, političke organizacije, društvene običaje, etnička i vjerska područja ne smiju se podnositi.

(vii) Pravila certificiranja ne smiju kršiti prava intelektualnog vlasništva ili propise o povjerljivosti.

(viii) Formuliranje, podnošenje i korištenje pravila za certifikaciju proizvoda, usluga i sustava upravljanja ne smiju se miješati.

(ix) Pravila certificiranja ne smiju kršiti načela jedinstvenog nacionalnog tržišta i poštene konkurencije.

(x) Pravila certificiranja ne smiju kršiti relevantne zahtjeve CNCA-e.

III. Zahtjevi za upravljanje

Certifikacijska tijela koja formuliraju vlastita pravila certificiranja moraju uspostaviti sustave upravljanja za pokretanje i opravdanje projekta pravila certificiranja, izradu specifikacija, samoinspekciju sukladnosti, pregled prihvaćanja, procjenu učinka implementacije i dinamičko održavanje te čuvati relevantne zapise. Pravila certificiranja čiji se rezultati certificiranja koriste samo u inozemstvu mogu biti podložna samodeklaraciji o usklađenosti sa zahtjevima upravljanja.

(I) Odobrenje projekta

Predložena pravila certificiranja upravljat će se kao projektima, a uspostavit će se postupak odobravanja projekata kako bi se pokazalo da predloženi razvojni projekti udovoljavaju načelima i zahtjevima ove objave te da je korištena osnova certificiranja odgovarajuća.

(II) Standardna izrada

Pravila certificiranja moraju se izraditi u skladu sa zahtjevima standarda kao što su GB/T 27007 *Ocjena sukladnosti - Smjernice za pripremu normativnih dokumenata za ocjenjivanje sukladnosti*, GB/T 27060 *Ocjena sukladnosti - Dobra proizvođačka praksa* i GB/T 27067 *Ocjena sukladnosti - Osnove certificiranja proizvoda i smjernice za sheme certificiranja proizvoda*, osiguravajući da ispunjavaju zahtjeve dionika i nepristranosti.

(III) Samoinspekcija sukladnosti

Nakon što su izrađena pravila certifikacije, tijelo za certifikaciju mora uspostaviti postupak samoinspekcije za sukladnost, provodeći samoinspekciju cjelokupnog sadržaja pravila certifikacije kako bi se osiguralo da su u skladu s načelima, zahtjevima sadržaja i regulatornim zahtjevima ove objave te izrađujući izvješće o samoinspekciji.

(IV) Pregled prihvaćanja

Prije izdavanja i provedbe pravila certifikacije provodi se pregled prihvaćanja. Tijela za certifikaciju moraju uspostaviti postupke pregleda prihvaćanja. Stručnjaci za pregled prihvaćanja moraju moći predstavljati dionike, a po potrebi se može angažirati odgovarajući udio vanjskih stručnjaka. Pregledi prihvaćanja moraju dati konačna mišljenja i izvješće.

(V) Evaluacija učinkovitosti provedbe

Nakon što se pravila certifikacije izdaju i provedu, tijela za certifikaciju periodično (ne dulje od dvije godine) procjenjuju učinkovitost provedbe pravila certifikacije na temelju stvarnog rada projekta. Sadržaj evaluacije mora uključivati ​​kontinuiranu usklađenost s načelima i regulatornim zahtjevima ove objave, resurse potrebne za provedbu certifikacije (kvalifikacije, osoblje, resursi za testiranje, tehnička podrška itd.), status certificiranih organizacija, status provedbe certifikacije i prihvaćanje rezultata certifikacije, te se mora izraditi izvješće o evaluaciji.

(VI) Dinamičko održavanje

Tijela za certifikaciju moraju uspostaviti dinamički postupak održavanja pravila certifikacije. Moraju pravovremeno razumjeti i prepoznati prilagodbe i promjene relevantnih zakona, administrativnih propisa, odjelnih pravila, administrativnih normativnih dokumenata, standarda i tehničkih specifikacija, resursa za certifikaciju itd., povezanih s pravilima certifikacije, kao i povratne informacije od relevantnih strana, te pravovremeno revidirati, poboljšati, poništiti podnesene zahtjeve ili obustaviti provedbu pravila certifikacije kako bi osigurala njihovu zakonitost, usklađenost, znanstvenu valjanost i primjenjivost.

IV. Zahtjevi za sadržaj

(I) Opći zahtjevi

Pravila certificiranja moraju uključivati ​​barem sljedeće:

1. Opseg primjene.

2. Osnova certifikacije: Tehničke specifikacije, obvezni zahtjevi tehničkih specifikacija ili standardi.

3. Postupci provedbe certifikacije, uključujući prijavu, pregled prijave, evaluaciju (uključujući reviziju, inspekciju, testiranje, pregled itd.), provjeru, odluku o certifikaciji i, gdje je primjenjivo, nadzor i ponovnu certifikaciju.

4. Zahtjevi za certifikate o certificiranju i certifikacijske znakove.

5. Propisi i zahtjevi za upravljanje statusom certifikata o certifikaciji.

(II) Posebni zahtjevi za svaku kategoriju certifikacije

1. Certifikacija proizvoda

Pravila za certificiranje proizvoda također moraju uključivati ​​modele certificiranja, podjele jedinica (gdje je primjenjivo) itd.

2. Certifikacija sustava upravljanja

Pravila certifikacije sustava upravljanja također moraju uključivati ​​planiranje programa, izvješća o reviziji, ispravljanje neusklađenosti i korektivne mjere te njihovu provjeru itd.

3. Certifikacija usluge

Pravila za certificiranje usluga također moraju uključivati ​​modele certificiranja i podjele područja itd.

(III) Ostali zahtjevi

1. Naziv pravila certificiranja mora biti jasan i nedvosmislen. Tijela za certificiranje ne smiju, bez ovlaštenja, koristiti riječi poput „Kina“, „kineski“, „nacionalni“ ili „državni“ u nazivima pravila certificiranja, certifikacijskih znakova ili dizajna certifikacijskih certifikata; ne smiju koristiti osuđujuće pridjeve poput „super“, „napredni“, „vodeći“, „vodeći“ ili „prvoklasni“ kršeći relevantne nacionalne politike; i ne smiju koristiti nazive pravila certificiranja, certifikacijskih certifikata ili certifikacijskih znakova koji su identični ili slični nazivima pravila certificiranja prema nacionalno ujedinjenom sustavu certificiranja.

2. Naziv, broj, podaci o verziji, organizacija koja je izdala i datum objave/implementacije pravila o certificiranju moraju biti u skladu s informacijama prikazanim u punom tekstu pravila o certificiranju.

3. Naziv, broj, organizacija koja je izdala i datum objave/implementacije osnove za certifikaciju moraju biti u skladu s informacijama prikazanim u punom tekstu osnove za certifikaciju.

4. Odabir osnove za certifikaciju mora biti razuman i primjeren, a njegov sadržaj mora obuhvaćati glavne tehničke zahtjeve, zahtjeve upravljanja i kontrolne procese u skladu s karakteristikama certifikacije podnesenog pravila certifikacije.

V. Zahtjevi za podnošenje

(I) Podnošenje sadržaja

1. Informacije vezane uz pravilo certificiranja. Pravila certificiranja trebaju uključivati ​​kategoriju certificiranja i područje kojem pripadaju, naziv, broj, podatke o verziji, pokazatelj statusa, podatke o organizaciji koja je izdala certificiranje, datum objave/implementacije i način objave ili dostupnosti; naziv, broj, organizaciju koja je izdala certificiranje i datum objave/implementacije tehničkih specifikacija, obveznih zahtjeva tehničkih specifikacija ili standarda na kojima se temelje pravila certificiranja; naziv, stil, izvedbu i organizaciju koja je izdala certificirani certifikat, certificirani certifikat, oznaku certificiranja itd. Za detalje pogledajte "Obrazac za podnošenje podataka o pravilima certificiranja" (vidi prilog).

2. Puni tekst pravila certificiranja. Ako se radi o verziji na stranom jeziku, treba priložiti prevedenu kinesku verziju.

3. Puni tekst ili dostupnost tehničkih specifikacija, obveznih zahtjeva tehničkih specifikacija ili standarda na kojima se temelje pravila certificiranja.

(II) Postupak podnošenja

1. Podnošenje zahtjeva za podnošenje

Pravila certifikacije koja je formuliralo samo tijelo za certifikaciju trebaju se podnijeti na podnošenje u roku od 30 dana od objave putem "Ujedinjene platforme za izvještavanje za poslovne informacije o certifikaciji i akreditaciji (http://report.cnca.cn)" korištenjem funkcionalnog modula "Podnošenje pravila certifikacije".

2. Revizija i podnošenje

Ako se podneseno pravilo certifikacije revidira, tijelo za certifikaciju mora ponovno podnijeti zahtjev u roku od 30 dana od objave revizije. Sadržaj i zahtjevi za podnošenje ostaju isti kao gore. Izvorno podneseno pravilo certifikacije mora se zadržati.

3. Otkazivanje podnošenja

Ako se podneseno pravilo certifikacije ukine, tijelo za certifikaciju mora otkazati podnošenje u roku od 30 dana od ukidanja putem „Ujedinjene platforme za izvještavanje za poslovne informacije o certifikaciji i akreditaciji“ koristeći funkcionalni modul „Podnošenje pravila certifikacije“. Otkazana pravila certifikacije moraju se zadržati.

VI. Regulatorni zahtjevi

(I) Tijela za certificiranje dužna su, u skladu s relevantnim odredbama "Propisa Narodne Republike Kine o certificiranju i akreditaciji" i "Administrativnih mjera za tijela za certificiranje", objaviti svoja pravila certificiranja i s njima povezane informacije javnosti putem svojih web stranica ili na druge načine te osigurati njihovu autentičnost i valjanost.

(II) Certifikacijska tijela provodit će aktivnosti certificiranja u skladu s formuliranim ili revidiranim podnesenim pravilima certificiranja i dostavljati podatke o certificiranju Upravi za certificiranje i akreditaciju Kine (CNCA) u skladu s relevantnim odredbama dokumenta „Administrativne mjere za certificirana tijela“.

(III) Nakon što Uprava za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine (CNCA) formulira ili zajednički formulira i izda s nadležnim odjelima Državnog vijeća pravilo certificiranja koje pripada novom području certificiranja, tijela za certificiranje više neće provoditi aktivnosti certificiranja na temelju prethodno podnesenih pravila certificiranja.

(IV) Tijela za certifikaciju moraju točno identificirati područje certifikacije kojem pripadaju njihova samostalno formulirana pravila certifikacije i pohraniti pravila certifikacije u odobreno područje certifikacije. Ako tijelo za certifikaciju provodi certifikaciju na temelju pravila certifikacije podnesenih izvan odobrenog područja certifikacije, bit će kažnjeno u skladu s relevantnim odredbama "Propisa Narodne Republike Kine o certifikaciji i akreditaciji", a izdani certifikat o certifikaciji neće imati dokaznu vrijednost.

(V) CNCA će uspostaviti mehanizam procjene rizika i organizirati inspekcije pravila certificiranja. Ako se inspekcijom utvrdi da je utvrđeno kršenje relevantnih zahtjeva ove objave, odgovarajućem tijelu za certificiranje bit će naloženo da ispravi situaciju do povrata podneska, uključujući i povrat podneska. Ako se podnesak vrati, tijelo za certificiranje dužno je propisno zbrinuti izdane certifikate o certificiranju.

(VI) Kada CNCA i lokalni odjeli za nadzor tržišta provode nadzor i inspekciju relevantnih aktivnosti certificiranja koje provode certifikacijska tijela, podnesena pravila certificiranja koristit će se kao osnova za inspekciju.

(VII) S tijelima za certificiranje koja ne podnesu pravila certificiranja u okviru podnošenja kako je propisano ovom objavom ili koja ne provode relevantne aktivnosti certificiranja u skladu s podnesenim pravilima certificiranja, postupat će Uprava za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine u skladu s „Pravilnicima o certificiranju i akreditaciji Narodne Republike Kine“ i „Administrativnim mjerama za tijela za certificiranje“.

VII. Ostala pitanja

(I) Ova objava stupa na snagu danom izdavanja, a istovremeno se ukida „Objava Uprave za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine o podnošenju pravila o certificiranju“ (Objava br. 18 iz 2015.).

(II) U roku od 90 dana, tijela za certifikaciju moraju provesti samoinspekciju pravila certifikacije koja su podnesena na podnošenje u skladu s "Objavom Uprave za certifikaciju i akreditaciju Narodne Republike Kine o podnošenju pravila certifikacije" (Objava br. 18 iz 2015.), dovršiti identifikaciju, sortiranje, dopunu i poboljšanje sadržaja podnesenog te dostaviti puni tekst podnesenih pravila certifikacije i puni tekst ili dostupne informacije o odgovarajućoj osnovi certifikacije itd. Ako broj podnesenih pravila certifikacije premaši 200 do datuma ove objave, rok se može produžiti za dodatnih 90 dana.

(III) Relevantne informacije u „Obrascu za podnošenje informacija o pravilima certificiranja“ objavljenom na „Platformi javnih usluga za informacije o nacionalnoj certificiranju i akreditaciji“ web stranice Uprave za certificiranje i akreditaciju Narodne Republike Kine neće biti objavljene u cijelosti.

(IV) Certifikacijska tijela koja provode pravila certificiranja iz drugih izvora (uključujući ovlaštene izvore) moraju slijediti odredbe ove objave.

Prilog: Obrazac za podnošenje informacija o pravilima certificiranja